從2004年辛格政府建立以來，印度制造業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，充滿生機(jī)。印度重視發(fā)展制造業(yè)是中國模式影響的結(jié)果，但并非完全照搬，其平穩(wěn)發(fā)展體現(xiàn)了印度的后發(fā)優(yōu)勢。面對印度制造業(yè)的競爭和挑戰(zhàn)，為了實現(xiàn)我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們有必要學(xué)習(xí)印度經(jīng)驗和反思中國模式。

一、近年來印度制造業(yè)發(fā)展勢頭強勁

獨立后印度制造業(yè)一直發(fā)展滯后，從1995年到2004年的平均增長率只有7％，其中1998年的增長率還低至2.7％。然而，制造業(yè)地位十分重要，既是經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)，又有利于就業(yè)，印度每年有1400萬新人涌入勞動力市場，但制造業(yè)每年僅能提供100萬個新工作崗位。實際上，印度擁有潛力巨大的消費市場和廉價豐富的勞動力，也有大力發(fā)展制造業(yè)的可能性。2004年，以“經(jīng)濟(jì)改革之父”曼熒漢·辛格為總理的新政府決定調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高制造業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中所占的比重。印度制造業(yè)開始步入快車道。據(jù)印度中央統(tǒng)計機(jī)構(gòu)(CSO)數(shù)據(jù)顯示。工業(yè)部門的制造業(yè)生產(chǎn)指數(shù)(1993=100)分別是：2003為196.6，2004為214.6，2005為234.2，2006為263.5，2007為287.2。印度經(jīng)濟(jì)監(jiān)控中心的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2006年印度制造業(yè)增長率高達(dá)12％。2007年的增長率也有8.8％。2008年，受國內(nèi)外總體經(jīng)濟(jì)形勢的影響，印度制造業(yè)發(fā)展減速，2008年第一季度，印度制造業(yè)增長率降為5.7％，但7月又上升為7.5％。

近幾年出口額連續(xù)大幅增加也反映出印度制造業(yè)良好的發(fā)展態(tài)勢。2002年印度制造業(yè)出口約370億美元，2004年很快上升到540億美元。近年來，印度仿效中國設(shè)立的特別經(jīng)濟(jì)區(qū)(SEZs)出口發(fā)展快速，2007年出口總額初步測算達(dá)168億美元，增長94％；2008年預(yù)計將達(dá)到313億美元，增長86％。埃森哲最近發(fā)布了一份關(guān)于低成本國家外包業(yè)務(wù)發(fā)展的研究報告，其中指出在未來5—10年內(nèi)印度制造業(yè)出口將增至1500億到2000億美元。

制造業(yè)的快速發(fā)展另一個指標(biāo)是外資的規(guī)模和增速。為了實現(xiàn)建立世界制造業(yè)中心的目標(biāo)，辛格政府加大了引資力度，外國直接投資進(jìn)入印度的規(guī)模明顯呈逐年上升的趨勢。2000年印度吸引外資僅35.85億美元，2005年上升到66.76億美元，2006年高達(dá)168.81億美元。由聯(lián)合國貿(mào)發(fā)組織對141個國家進(jìn)行的FDI指數(shù)排名顯示，印度在吸引外資方面排名由2005年的第121位上升至2006年的第113位，是歷年來升幅最高的一年。一些專家預(yù)測，印度作為“后中國”市場，將成為外商競相投資的新目標(biāo)。

印度制造業(yè)的發(fā)展集中體現(xiàn)在汽車、鋼鐵以及制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和世界級企業(yè)的快速發(fā)展方面。以汽車業(yè)為例，根據(jù)印度汽車制造企業(yè)協(xié)會統(tǒng)計。2008年1-6月，印度共生產(chǎn)乘用車(含轎車)和商用車124.6萬輛，同比增長11.2％；共生產(chǎn)三輪車和兩輪車(含摩托車)432．5萬輛，同比增長1.9％；印度汽車(包括乘用車、商用車、三輪車、兩輪車)出口達(dá)69.5萬輛，同比增長31.O％。印度的汽車生產(chǎn)規(guī)模還將會大幅度擴(kuò)展，2008年9月4日，在新德里舉行的印度汽車工業(yè)協(xié)會(SMM)年會上，印度商工部長納特表示，印度將成為全球汽車出口中心。10年后年出口額將達(dá)到250億美元。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動了印度制造業(yè)的整體發(fā)展，并培育了一批世界級企業(yè)，如軟件業(yè)的信息系統(tǒng)公司(Infosys)和維普羅公司(gripm)、制藥業(yè)的蘭巴克西公司(Ranbaxy)和雷迪博士實驗室(DrReddys Labs)、汽車零部件業(yè)的巴夏汽車公司(Bajaj Auto)以及汽車裝配業(yè)的馬亨達(dá)(Mahindra)，等等。2003年，蘭伯西制藥公司在全球的藥品銷售額達(dá)7164億美元，2004年其凈收入達(dá)到9億美元，發(fā)展速度驚人。

二、印度制造業(yè)快速發(fā)展的原因

1．調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，辛格政府大力鼓勵發(fā)展制造業(yè)。

辛格政府將調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)改革重點，為了加快制造業(yè)的發(fā)展步伐，2004年9月成立了“國家制造業(yè)競爭力委員會”，專職負(fù)責(zé)“確保制造業(yè)的快速及持續(xù)發(fā)展”。2005年9月26日，該委員會發(fā)布了“制造業(yè)國家戰(zhàn)略”白皮書，提出印度的目標(biāo)是“與中國競爭全球制造業(yè)中心的地位”，建議政府應(yīng)該修改勞工法、減少無意義的生產(chǎn)檢查、改善基礎(chǔ)設(shè)施以及改革進(jìn)口關(guān)稅體系等措施。目前，印度政府已采取了改善基礎(chǔ)設(shè)施、減少政府干預(yù)、減少勞動保護(hù)、降低關(guān)稅、吸引外資以及建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)等政策。

在印度政府實施的各項鼓勵制造業(yè)發(fā)展的措施中，最為突出的是外資政策。2004年印度外資政策被認(rèn)為是“印度經(jīng)濟(jì)改革的里程碑”，主要做法是提高外國投資者的控股率，擴(kuò)大FDI的投資領(lǐng)域，簡化FDI的投資手續(xù)，允許外國機(jī)構(gòu)投資者在股票和債券市場上進(jìn)行組合投資，取消進(jìn)口配額，等等。l呦口印度逐步取消對外國直接投資控股的最高限額，發(fā)電、輸電、配電以及公路、機(jī)場、港口、民用航空等領(lǐng)域允許100％的外國直接投資。海外企業(yè)對印度本地移動電話公司的投資所占的比率由原來的49％提高到74％。政府還簡化手續(xù)，在30天內(nèi)給外企答復(fù)，在許多領(lǐng)域允許外國直接投資項目經(jīng)自動獲準(zhǔn)方式獲得批準(zhǔn)。

為了吸引外資，印度大小官員積極在全球各地招商。辛格利用他就任總理后的首次英國和美國之行，頻頻向當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家介紹印度的市場前景和政府的經(jīng)濟(jì)改革計劃，期望他們加大對印度的投資力度。在2006年達(dá)沃斯財富論壇上，150人的印度代表團(tuán)發(fā)起了“處處是印度”的活動，他們向與會者的房問贈送禮品、舉辦多場“印度之夜”晚會，還請來好萊塢的電影明星、舞蹈家和流行歌手助興，目的就是為了吸引外資。

2．立足以信息技術(shù)為代表的高科技基礎(chǔ)，印度選擇以建立技術(shù)型制造業(yè)中心為目標(biāo)的道路來實現(xiàn)跨越性發(fā)展。

目前，印度制造業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模仍然相對落后，近年來的快速發(fā)展主要體現(xiàn)在資本技術(shù)密集型制造業(yè)領(lǐng)域。與中國相比，印度制造業(yè)的很多發(fā)展條件和狀況不盡如人意，但在高科技領(lǐng)域特別是信息技術(shù)方面占有優(yōu)勢。立足國內(nèi)形勢，印度政府選擇以資金和技術(shù)型制造業(yè)為先導(dǎo)，優(yōu)先發(fā)展汽車制造業(yè)、鋼鐵制造業(yè)、醫(yī)藥化工業(yè)、電子制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)，再進(jìn)一步推進(jìn)整體制造業(yè)的發(fā)展，走的是一條靠研發(fā)、自主技術(shù)和自有品牌來發(fā)展知識型制造業(yè)的道路。利用“后發(fā)優(yōu)勢”，印度制造業(yè)不僅獲得了快速發(fā)展，還實現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展和跨越性發(fā)展，直接占據(jù)了制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的制高點。

3．充分利用自身優(yōu)勢，把握制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移新機(jī)遇。

由于改革起步較晚，印度曾錯過了全球勞動密集型工業(yè)的外包，對于目前的技術(shù)和資本型制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移，印度把握住了機(jī)會。如在電子領(lǐng)域，韓國LG電子決定增加在印度生產(chǎn)家電產(chǎn)品的投資，電信巨頭諾基亞在印度南部城市班加羅爾建立一個可雇傭2000人的手機(jī)制造企業(yè)。盡管目前只有7％的跨國企業(yè)在印度設(shè)廠，但18％的大企業(yè)意欲在今后3—5年進(jìn)駐印度。

印度能在這次技術(shù)資本型制造業(yè)全球轉(zhuǎn)移中嶄露頭角，依靠的是獨特的自身優(yōu)勢。(1)法律方面。作為英聯(lián)邦的成員國，印度法律體系非常完善，而且與歐美國家的法律體系兼容性更好。(2)語言文化方面。英語是印度國家官方語言之一，英語的普及使印度與西方投資者之間不存在嚴(yán)重的語言文化障礙。(3)企業(yè)方面。印度的各種經(jīng)濟(jì)商務(wù)活動與國際慣例接軌已經(jīng)多年，印度企業(yè)比中國企業(yè)更熟悉現(xiàn)代企業(yè)管理和國際貿(mào)易規(guī)則。(4)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面。印度在推行知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)法方面表現(xiàn)良好，吸引不少國際公司到印度設(shè)立研發(fā)中心。(5)人力資源方面。與中國相比，印度勞云勾力成本低，青年勞動力資源Iji『景更好。國際勞工組織預(yù)測，2020年，20-24歲年齡段人口印度將有1.16億工人，而中國只有0.94億工人。同時，印度精英人才的工程技能和英語技能，將使它在整個制造業(yè)領(lǐng)域更有競爭力。(6)市場方面。從成本和投資安全考慮，跨國企業(yè)不再將中國作為唯一的投資目的地，而越南的金融危機(jī)和泰國的政局動蕩使東南亞吸引力大減，國內(nèi)市場廣闊而又穩(wěn)定的印度更受青睞。

三、對中國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的啟示

制造業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。但目前我國的制造業(yè)模式存在很多問題。在規(guī)模上，總量和市場份額不大，產(chǎn)品以勞動密集型和低附加值為主；在市場效率和效益上，勞動生產(chǎn)率低，交易成本高；在技術(shù)創(chuàng)新能力上，研發(fā)投入少，專利申請數(shù)量、科技人才數(shù)量以及知名品牌少；在勞動力素質(zhì)上，技能型人才缺乏。為了實現(xiàn)我國制造業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，我們有必要研究和學(xué)習(xí)印度的發(fā)展經(jīng)驗。

1．依靠以信息技術(shù)為代表的高新技術(shù)，走新型工業(yè)化道路。

21世紀(jì)初，圍繞著以知識為基礎(chǔ)的創(chuàng)新能力競爭，一場以信息技術(shù)為特征的全球化的制造業(yè)革命正在波瀾壯闊地展開。工業(yè)信息化的作用體現(xiàn)在：促進(jìn)宏觀經(jīng)濟(jì)的增長；推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；啟動新的需求；提高企業(yè)及社會的整體經(jīng)濟(jì)效益。哪嗨每一次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級都是高新技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的結(jié)果，以信息技術(shù)為代表的高技術(shù)與制造業(yè)的融合，提供了制造業(yè)實現(xiàn)突破甚至跨越式發(fā)展的機(jī)遇，這也是印度制造業(yè)的發(fā)展優(yōu)勢所在。改革開放以來，利用勞動力資源的比較優(yōu)勢，我國制造業(yè)特別是輕工制造業(yè)取得快速的發(fā)展。然而，這種產(chǎn)業(yè)模式耗費了大量的人力和資源，獲得的利潤卻十分有限，目前面臨的最大挑戰(zhàn)是核心技術(shù)缺乏，導(dǎo)致制造業(yè)空芯化和低成本勞動優(yōu)勢正在逐漸消失。十七大報告指出，我國要走中國特色的新型工業(yè)化道路，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，在制造業(yè)方面要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后生產(chǎn)能力和提升高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。為了推進(jìn)中國制造業(yè)信息化，首先是建立制造業(yè)技術(shù)開發(fā)體系。力求突破一批重大關(guān)鍵技術(shù)；其次是建立科學(xué)技術(shù)迅速轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的機(jī)制，實行產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，積極推進(jìn)信息技術(shù)在制造業(yè)中的應(yīng)用。

2．重視人才培養(yǎng)，保持勞動力比較優(yōu)勢。

作為發(fā)展中國家，印度也存在勞動力技能不足的問題，但印度十分注重對勞工的保護(hù)和教育，近年還持續(xù)增加了教育投入。如今，勞動力成本低廉、高技術(shù)人員眾多以及年輕工人潛力巨大等使印度在人力資源方面獨具優(yōu)勢，這也是國際企業(yè)紛紛搶灘印度的主要原因之一。然而，中國企業(yè)對于人才重視不夠，制造業(yè)創(chuàng)造的財富并沒有讓員工受惠，工資漲幅很小。導(dǎo)致在珠江三角洲出現(xiàn)“民工荒”問題；企業(yè)對于員工的培訓(xùn)不夠．制造業(yè)陷入低層次、低價格、低利潤的怪圈。對可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，人力資本的質(zhì)量與數(shù)量，遠(yuǎn)比實物資本的質(zhì)量與數(shù)量來得重要。如今，以信息技術(shù)為代表的高科技在企業(yè)的應(yīng)用能否取得成功．很大程度上取決于企業(yè)職工的素質(zhì)。

面對印度在勞動力方面的挑戰(zhàn)，我們必須采取措施保持在人力資源方面的優(yōu)勢，勞動力成本低廉的比較優(yōu)勢是相對的，技術(shù)優(yōu)勢才是保持人力資源競爭力的可靠保證。首先要加大農(nóng)村教育投資，以繼續(xù)保持教育良好的熟練工人方面的競爭優(yōu)勢。其次要加大對企業(yè)員工的技術(shù)培訓(xùn)，企業(yè)員工既是勞動者，也是創(chuàng)造者，中國想要成為制造業(yè)的強國和提高自己的制造業(yè)競爭力。就必須加大對員工的投入。再次要建立市場經(jīng)濟(jì)條件下的制造業(yè)人才培養(yǎng)和合理使用的體制與機(jī)制，避免人才浪費現(xiàn)象。

3．扶持本土企業(yè)，提升中國制造業(yè)企業(yè)的國際地位。

在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，具有國際競爭力的大企業(yè)集團(tuán)是—個國家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)條件，是產(chǎn)業(yè)技術(shù)的龍頭，是帶領(lǐng)眾多企業(yè)參加國際市場競爭的主力軍，體現(xiàn)一國的產(chǎn)業(yè)實力。獨立后印度實行的是混合經(jīng)濟(jì)模式，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展比中國要好，出現(xiàn)了一些世界級的企業(yè)，有的還躋身世界企業(yè)500強，而上榜的中國企業(yè)全部是國營企業(yè)。在企業(yè)政策方面，印度在本土企業(yè)扶持保護(hù)方面比我國要好一些。雖然積極吸引外資，但印度政府一直堅持內(nèi)外平等，拒絕給予外資企業(yè)超國民待遇。盡管印度的金融體系有許多缺陷，但它卻不像中國的金融體系那樣歧視小型私人企業(yè)，20世紀(jì)90年代初沒有固定資產(chǎn)的信息技術(shù)公司創(chuàng)業(yè)起步就受益于這一體系。我國也應(yīng)該強化企業(yè)扶持政策，取消對外企特殊政策，而且應(yīng)該按國際慣例，建立在招標(biāo)中對本土企業(yè)的優(yōu)惠待遇。我們還需要提升中國企業(yè)特別是私營企業(yè)的競爭力。主要措施是：在實現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)的前提下，形成一批具有國際競爭力的世界級跨國公司；實現(xiàn)中小企業(yè)集群化，發(fā)揮中小企業(yè)群在競爭中的團(tuán)隊作用；增加科技投入，重視企業(yè)的核心能力建設(shè)。

4．重視軟環(huán)境建設(shè)，吸引并合理使用外資。

目前。印度制造業(yè)的主要動力來自外資企業(yè)的大量資金投入。但是，由于受到基礎(chǔ)設(shè)施、稅收制度、經(jīng)濟(jì)觀念、經(jīng)濟(jì)規(guī)模等各種因素的限制，印度實際利用外資的金額遠(yuǎn)遠(yuǎn)少于中國，2006年中國的外商直接投資為694.68億美元，而同期印度的FDl只有168.81億美元。從長遠(yuǎn)看，印度在吸引外資方面比中國更有優(yōu)勢，如經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景光明、國內(nèi)市場巨大、原材料價格低廉以及不斷增強的消費能力，特別是全國通用英語、穩(wěn)定的民主制度、完善的法律體系、透明的金融體系、良好的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、寬松的外資政策、良好的國際關(guān)系等，有利于印度獲得在吸引外資方面的相對優(yōu)勢。在外資利用效率方面，印度也是可圈可點的。以2004年為例，中國和印度的GDP增長率分別是10.1％和7.3％，中國實際利用外資額為606.3億美元，印度同期只有53.35億美元，不足中國的10％，印度建設(shè)新廠和設(shè)備的國內(nèi)投資只及中國的一半水平，而中國將近50％的GDP投資到了國內(nèi)的工廠和設(shè)備上，差不多與印度的整個GDP相當(dāng)。因此，我國需要調(diào)整外資政策。一方面，要高度重視制度、知識產(chǎn)權(quán)、行政、法律等軟環(huán)境建設(shè)，營造吸引外資的有利環(huán)境。另一方面，要合理利用外資，不能為了外資而引入外資，要讓外資為我所用，采取措施將外資引向有利于我國制造業(yè)可持續(xù)發(fā)展的領(lǐng)域。同時，還要提高外資的利用效率。
 

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